如果从上世纪八十年代中期成立国家信息中心算起，我国政府开展信息化建设已经整整二十年了。记得在1986年，国务院召开了部署国民经济十二大信息系统的工作会议，各部委纷纷成立了信息中心；党中央和国务院的办公自动化重大应用项目"海内工程"正式启动；发达地区如上海市政府、天津市政府以创新精神自主开展了办公自动化建设；这应当是我国政府信息化建设具有标志性的一年。其后，"三金工程"的上马，政府信息化建设的规模不断扩大和深化。可以说我国政府在信息化建设的起步上，作为发展中国家并不落后。但是，二十年过去了，在我国经济取得举世瞩目的巨大成就时，审视政府信息化进展，我国在联合国经济和社会事务部关于电子政务发展准备度的调查中，排名第57位，与我国的地位很不相称。再审视2002年党中央下发的关于电子政务建设的文件执行情况，令人遗憾的是，国家电子政务部署的多项任务未能如期完成。是什么原因造成我国电子政务进展迟缓，绩效不够理想，应当深入研究和探讨。可以说，这个问题解决得不好，我国"十一五"期间的电子政务建设还将受到影响，仍然会面临巨大的风险。
   
    在2003年召开的一次国际OA高层研讨会期间，针对列入大会主题的IT治理，我国两院资深院士张效祥先生曾经语重心长地说："IT治理是十分重要的，我国政府信息化建设已经搞了十多年了，付出了高昂的学费，应该通过IT治理防范风险，提高建设绩效。"
   
    张院士的远见卓识为我国信息化健康发展，特别是电子政务持续发展、跨越式发展指明了方向。
   
    IT治理是针对信息化建设、管理的科学理论与方法。用一句话表示，IT治理要求对信息化建设、管理做出组织化、制度化的安排。早在上世纪八十年代，基于计算机应用中出现的投入巨大但效果不理想的情况，英国首次提出，通过对最佳应用实践的分析研究，总结归纳出具有普遍指导意义的IT管理理论、方法体系。ITIL（信息技术基础架构库）由此产生并在实践中不断发展，日臻完善。当前国际上IT治理已经发展成为以IT服务管理（ITSM）为代表的科学体系，并已形成国际标准ISO20000，得到普遍采用。其对信息系统实施的10个服务管理流程和建立的统一用户服务职能，极大提高了信息系统的战略地位，提高了绩效，降低了风险。特别是美国国会颁布萨班斯法案后，要求上市公司的高管人员对信息系统必须实施更加严格的管理，更是进一步推动了IT治理的深入发展。
   
    我国对信息化建设与管理问题也是高度重视的。早在上世纪八十年代末、九十年代初，政府领导同志就曾对此做出重要批示，要求在政府办公自动化中不要搞"洋、新、全"，不要搞"不切实际的花架子"，"要注意采用国产设备"。办公自动化所具有的"高效率，高技术，高投入，高风险"的特点引起广泛重视，管理力度不断得到加强。近年来，随着国民经济要害部门IT依存度的快速提高，IT治理在国内受到越来越广泛的重视。有关研究机构和组织纷纷成立，培训和应用咨询正在成为我国信息化建设的重要组成部分，如财政部就连续几年组织了IT治理方面的专业培训。我国信息化必须加强制度化建设的问题已经纳入重要议事日程。以电子政务为例，其标志是将管理体制纳入"国家电子政务总体框架"，制定"电子政务法"的前期工作已经开始。