一、政府机构进行改革的必要性

    人类的科技水平在不断发展提高，政府所处的环境也和企业所处环境一样在迅速变化。但是政府还停留在旧的体制上，它已经无法适应竞争激烈、变化迅速的社会环境。现有的政府权利集中、按功能条块分割部门、明确的任务分工在一定程度上提高了单一任务的处理效率，但严格的权利所有制和规章制度约束了创新能力和工作的灵活性。

    二、政府的低效率的主要原因

    利用BPR的思想开展政府机构改革，应该明确政府所面临的困境，政府的僵化和低效率的主要原因有：

    （一）职能部门按照专业功能划分，固定职责，形成多个利益中心，对于涉及多个部门的业务，如果发生利益的冲突或意见的分歧，很容易再造内部的矛盾。

    （二）政府部门建立了大量严格的制度和申请审批手续规定，层层审批、众多的领导签字制度，大大降低了政府业务的运行处理效率，也容易造成推卸责任。

    （三）政府最为明显的就是权力的集中，一方面限制了一些部门对业务的及时处理，另一方面使政府员工忽视了政府存在的真正意义是为政府的“顾客”--人民服务，而将更多的注意力集中在权力上。

    （四）政府缺乏竞争意识和使命感
    因此，为满足顾客的需要，政府的改革应该运用BPR理论的思想，从业务的流程入手，进行适当的权利下放，使政府机构也有足够的灵活性来对复杂而变化迅速的情况作出反应。

    三、西方国家政府开展行政改革的实践

    西方国家政府再造计划的要点主要包括：
    1、删减法规，简化程序。
    2、顾客至上，民众优先
    3、扩大授权，追求成果
    4、节约成本，提高效能