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| | 《ERP规范》实施的得与失 | | 发表时间：2003-6-5 特约撰稿人： 杨俊 来源：投稿 | | 关键字：erp | | | | 摘要：本文从国家即将推出的《ERP规范》的作用和可能的结果分析入手，对如何提供我国的ERP应用水平，减少项目的失败率，提出自己的几点看法。ERP的应用是一个管理系统工程，不可能用一个规范完全标准化，需要多方的管理理念、培训、标准、监理机制等综合措施的推行，以实现最终提高ERP系统应用成功率的目的。
日前国家863攻关项目“适合中国国情的ERP管理软件系统”通过专家组评审。而《企业信息化技术规范》和《企业信息化建设实施指南》两项行业标准，在经过有关专家、企业一年的调研起草后，已完成《企业资源规划系统(ERP)规范》部分，该《规范》即将出台。《规范》的出台引发不同厂商的迥异的反应，或大声赞誉或漠然应之。
《规范》的置疑
ERP规范制定的初衷是规范ERP软件市场，统一评估ERP的技术口径，界定ERP实施应用引发的纠纷，而这些目的能在规范推出后如人所愿完成吗？
1、作为产品有必要制定质量要求，但《规范》能把ERP产品化标准化吗？
软件作为一种无形的智力产品，由于完全是人脑劳动的成功，而人脑作为生产设备，他的标准化、稳定性是不能和生产机械产品的机床相比的，因此软件作为一种产品来完成时，必须经过严格的测试、生产过程必须严格依照开发规范，软件的质量标准是软件工程学要解决的一个大问题。ERP作为一个大型软件产品，应该遵循软件的质量规范，这是毫无疑问的。但是，《规范》的制定是从用户角度考虑，帮助用户如何选型，如何理解ERP的实施，如何对ERP进行评价，从这出发，那么制定的标准就不能作为软件生产的质量标准来强制ERP厂商执行了。
2、《规范》目的是规范市场还是规范产品质量？
近几年国家推动企业信息化改造的力度加大，企业自身管理和现代化需求的持续旺盛，国内的ERP等管理软件市场成为IT业热点。号称拥有自主知识版权的国内ERP软件商从几年前艰苦维持的二三十家一下增长到2002年的100多家。
随着企业对管理信息化的初步认识，很多企业朴素的认为ERP是企业信息化建设不可或缺的选择。然而，由于国内ERP市场高端一直为SAP、甲骨文等国际软件巨头把持，大部分国内软件企业的机会在于中低端市场。
中低端市场的企业本身对IT技术和信息化需求的理解有限和众多的中小软件企业的误导与竞争的激烈，这两方面的原因夹杂使得2000年后的国内ERP市场混乱无序。一面是企业应用ERP的失败率居高不下，一面是软件供应商陷入价格战等低层次竞争忽视系统实施质量和管理咨询等必要服务。
从这个层面上，国家主管部门和行业协会似乎有必要制定一部相关的标准规范，来规范ERP系统提供商的相关技术标准和实施、管理水平。
但是软件行业作为中国民营化最纯粹的产业，他的优势就在于从诞生开始就直接面对市场的竞争和竞争的选择。企业的活力产生于此，如果政策性壁垒或制度去“规范”，而使得市场的选择作用失去应有的功效，那么长远来说，规范真能促进市场成长吗？值得考虑。
3、《规范》作用会只限于用户软件选型的辅导学习材料吗？
《ERP规范》主要从用户的角度，考察企业ERP产品与服务的选型工作。其内容包括企业资源规划系统（ERP）的相关软件功能、开发管理、实施管理的基本要求和方法，用户在选择ERP软件和ERP服务以及实施ERP的过程的规范性的指导意见和参考性标准。而且规范是属于建议性的技术规范，不是强制性的执行标准。
我们都知道ERP系统是对企业内部管理的物流、信息流、资金流的规范化管理，而每个企业的业务流程是不同的，哪怕是相同的行业、生产相同的产品，但是差异化竞争的缘故企业流程还是存在一些差异。
企业由于产权制度、领导人的个性和管理模式的不同，对ERP管理的风格、日常管理控制的自动化程度也是不同的。
企业信息化、管理现代化对ERP软件的需求，由于企业上面所述两个基本差异点和企业各部门需求度和人员素质差异等导致对ERP软件评判标准也是个性化的。
而ERP产品本身，由于开发商的行业背景、侧重点的不同，产品结构和功能差别也比较大。不谈国外SAP等成熟软件系统，就国内ERP产品就可以分成行业性专用产品、平台型产品、项目型产品等。
因此，从企业和厂商两个维度，都看出ERP的规范只能是对ERP软件系统的定义性功能要素的说明和企业实施中的注意事项的提示。规范本身不能直接作为企业进行ERP项目选型的评估标准和实施准则，只能作为对信息化和ERP需求分析、实施流程不甚了解企业的一个学习参考材料。
4、《规范》会成为厂商口水战的又一武器吗？
由于《规范》作为一个建议性技术标准，而没有一点强制性或行政指令意义，将使得规范在实际的执行实施中产生很多问题。
目前，各类ERP厂商已经对《规范》表明不同的态度。我们可以看到国外高端、成熟的软件厂商对规范漠然，和佳等国内主流厂商热烈欢迎，其他中小厂商态度不明。
和佳公司坚信行业规范出台会有效果，依《会计电算化工作规范》等标准推行作用得出了结论：对ERP提供商来说，可以依靠“ERP软件基本功能规范”及评测办法，较真实的反映各家ERP软件的质量、水平、应用范围等主要性能，从而实现公平竞争，优胜劣汰；对用户来说，依靠"ERP规范"及评测办法，可避免企业选择不当，减少实施或验收扯皮，并且提高ERP软件实施的成功率。
用友公司产品总监郑雨林认为，《规范》的推出对用户和厂商是好事。“用户需要标准来指导自己，厂商需要标准来规范市场，”但同时郑雨林认为《ERP规范》还将需要完善。对于《ERP规范》是否可以用来作为市场纠葛的评判依据。郑雨林认为，新标准会对此产生一定帮助，不等于界定了企业用户和ERP厂商在商务过程中的权责
而SAP的见解更偏向漠然处之态度。SAP（中国）副总裁黄骁俭认为，即将出台的《ERP规范》，对制约行业无序竞争、规范产品市场作用不大。因为ERP市场是开放的，在市场经济下，只要有需求就会有市场，所以，ERP规范不可能像其他行业的标准执行得那么彻底和硬性。对企业客户来说，即将颁布的《规范》能为其在选择产品时提供底线的参考，但是对ERP厂商来说，制约不大。对ERP，由于涉及一系列管理问题，标准出台后的落实还充满诸多不确定因素。国内不应把ERP市场的混乱归咎于“没有行业标准”。
ERP规范在日后的软件市场竞争中可能会发生如下情况：国内主流ERP厂商为了在和低端市场无数不规范小供应商竞争，打着国家标准旗帜，避免和这些对手进行价格等低层次竞争，希望规范能对市场产生一定清洗作用；SAP们出于对软件指标制定，需要在产品、实施等方面更多考虑国内情况进行一定变革，指标的制定对其全球统一的标准有所影响，而采取不提倡和漠然的态度。
国内ERP行业问题解析
中国ERP实施成功率不高，主要表现在应用效果、应用时间、应用范围几方面，具体如企业实施ERP没达到预期经济效果，知名品牌ERP实施成功率大，国内ERP比国外产品实施成功几率高，ERP的实施没能按预算、时间工期完成，ERP实施应用在外企、合资企业比较成功而在国有、民营企业失败率高，在IT业、金融等行业成功率比制造、流通等行业成功率高等等。从这些现象我们可以分析归纳出以下结论：
ERP和企业的管理创新能力有直接关系，ERP从本质上说是锦上添花，在企业规范成熟的流程管理基础上进行集成和提高准确性和速度。如果企业本身的管理混乱，ERP对此是无能为力的，只有借助BPR重新对企业管理模式、管理流程进行重构。
ERP实施和实施双方的项目管理能力关系重大，ERP涉及企业跨部门的集成、企业内部权力重分配，必然阻力巨大，如何协调各方面力量按时按质完成项目，不仅仅是技术水平的因素。另外由于用户需求反馈，需要调整项目的进度和系统结构调整，都需要强大双方项目管理水平。
ERP软件本身从MRP发展而来，对业务流程的处理是相对优化后固定的，如定单生产、流通服务等因为竞争缘故需要经常改动或持续优化业务流程的行业有先天的缺陷。也就是ERP并不是所有企业的提高管理水平的广谱药。企业还要根据实际需要和本身特点选择软件。
ERP对企业内部人员素质，特别是IT技能、管理意识有一定要求，这也是IT企业、外企实施成功率高的一个原因。
ERP实施水平是技术实力、管理理念、项目商务沟通、行业背景等因素综合反映，一支训练有素的实施队伍是成功应用ERP的前提。如用友能超过SAP成为国内ERP市场老大，也正因为他拥有一支500多人的有丰富经验的实施咨询队伍。
我们再对比一下这些原因和《ERP规范》的关联度，企业自身的人员素质、管理水平是《规范》没法涉及的，而供应商的项目管理能力、实施队伍、实施流程标准化等方面，《规范》提出了一个最低标准，理论上是提高了行业的进入门槛，应该淘汰一批不够资格的ERP厂商和咨询服务商。但由于《规范》把这些指标和软件的技术指标捆绑在一起，作为参考而非强制指令，因此他的作用十分有限。
目前，只有电子政务这个信息化的子领域，由于产业链各环节都较明确，供应商资历，监理、咨询机制，采购招标流程等标准规范比较完善。
规范ERP行业的综合措施
如何使中国企业ERP实施应用走向健康成长，我们认为还应该从下面几方面进行。
1、成立行业协会，对ERP软件的开发、实施、评价进行行业监督和自律管理。
中国ERP产业联盟正在筹备之中。ERP产业联盟的重要任务是促进各ERP厂商的协作和交流，规范国产ERP产品的评测指标，制定出不同行业ERP系统的业务过程模型及系统结构；探索ERP软件标准化的途径；通过国产ERP厂商的合作，规范国内ERP市场，保护企业用户和软件厂商的合法利益，促进管理应用软件的快速发展。
2、普及推广信息化基础知识
中国企业的现实是十几万中小规模企业对IT技术、信息化理解极为有限，对信息化的应用还停留在财务电算化、OA等基础应用层面上。他们对于信息化的发展、信息化对企业发展、管理变革的战略意义、如何实施企业的IT战略，如何规划企业的IT计划，如何开展企业间的电子协同，如何用信息技术改造传统业务，没有基本的概念。这些工作厂商会通过企业产品路演等方式做一些，但是产品和企业偏向性强，也不全面。最终责任还是落实到政府、行业协会、生产力促进中心和独立IT咨询服务机构来完成。普及推广，开启民智各级部门应该作为公用事业来做，只有企业的信息化意识普及，信息化带动工业化的口号才可能成为现实。这里美国政府推广信息高速公路和发展电子商务国家策略的案例值得我们好好学习。
3、大力扶持独立管理咨询和IT咨询公司
在企业信息化的游戏中，如果只有供应商和企业难免产生的是零和博弈结果，而这结果使得双方效益都在低层次徘徊或根本是恶性循环，只有引入独立的第三方、甚至第四方，才能使得这个GAME走向规范化，市场价值也会在价值链的形成中得到提升。
4、实行大型管理信息系统的实施监理制
借鉴工程项目监理制的经验，对大型管理信息系统的建设实施项目监理制度。信息系统的项目监理，是项目全过程的监理，重点在与项目前的可行分析、实施中项目质量和进度、成本控制，项目完成后的效益评估和调整策略。信息系统的监理不同于工程监理，需要建立整套的信息系统监理知识体系、扶持一批有潜力的独立监理机构，培养有信息系统工程实际经验和项目管理经历的合格监理人员。这些工作都要在政府和行业协会指导下进行。
5、减少政府对企业的干预，让企业自主决定IT投资和规划
企业的主体的缺位，企业领导的官本位思想，加上政府刻意的干预，使得很多企业的信息化工作成为品牌工程、形象工程。这些不从企业实际需求出发的信息化工程，很多因为IT和企业真正业务的融合度太低，而最终失败或空置。只有来自企业自身对信息化的迫切需求，才会使得企业领导真正从基础、企业实效出发考虑、安排企业的信息化战略。
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