制造业信息化是企业实现产品设计创新,制造模式创新,经营管理力式创新的重娶手段,是打追优势产业链,提升中小企业集群竞争力的有效工具,是制造业发展的必由之路.深入推进制造业信总化科技工程的实施,是全面贯彻党的P六大精神,促进“以信息化带动工业化,以工业化促进信息化”,推动科技与经济结台的一项重大战咯举措。《国家中长期科学和技术发展规划【2006
202 0牟}*(以下简称纲要),明确提出要“用高新技术改造和提升传统制造业”,“大力推动制造、&信息化”。
现代科技日新月异,制造业全球化的趋势继续发展,产业结构调整和产业转移步伐加快,国际竞争更加激烈。当今全球制造格局的变化要求我国大型集团企业必须构建跨国制造链,参与全球竞争;大中型骨干企业必颓通过信息化深入应用提升自身专业素质和核心能力;广大中小企业需要通过专业化公共平台的服务,形成以专也化、敏捷性和服务性为特质,快速响应制造业全球化的变化。
“十一五”是我国建设创新型国家的战略机遇期,是制造业升级、跨越的关键阶段。面对制造业全球化激烈竟奇的挑战,实施制造业信息化科技工程将对我国经济剞会发展以及行业、地方技术进步起着重要的支撵和}『导作刷。根据Ⅸ国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》的部署,桐技部对制造业信忠化工作儆了全面的规划和部署,为进一步指导地方和行业工作的开展,为此,提出本指导意见。
一、指导思想、工作目标和任务
(一)指导思想与原则
顺应国际制造业发展的趋势,藩赛《国家中长期科学和技术发展规划纲要》(2 0 06—2020年j提出的总体要求,结合栽国制造业发展需求,贯彻科学发展观,坚持“抓应用、促发展、见效益.创环境”的方针,以“企业是主体,机制是保证,技术是依托,服务是手段,效益是根本”为工作原则,立足自主创新,以引领我国制造业信息化发展方向,提高企业信息化水平,开发软件系统和产品.提升企业核心竞争力,营遣良好的社会环境为目标,坚持前'册探索与技术攻关相结合,产品开发与应用集成相结台,典型示范与普及推广相结合,重点突破与整体推进相结合,国家gI孕与地方行业共同推进相结合,总体规划、分步实施,仝而推动制造业信息化的各项工作。
(二)工作目标与任务
1、针对国际制造业发展快速变化的趋势,以商校、科研单位和创新型研发团队为主体加强前毋技术探索和研究,力求在基础理论方法,共性关键技术等方面取得原创成果与突破,为实现高质量、低成本.快速响应的设计与制造,商效率的生产经营综合优化提供方法与技术支撑,形成一批创新的现代制造技术及信息化成果,培养一支具有自主创新能力的专业研究队伍,引领我国制造业信息化发展方向。
2、以系统集成和专业化应用需求为牵}】,与企业应用示范的结台,开发一批集成系统和行业应用软件产品,促进规横化的应用与推广,者力培育系统集成商和软件开发商,促进产品产业化进程,建立产品开发与企业应用相互支撑、相互促进、共同发展的良性互动机制。
3.开展不同类型、不同层攻的制造业信息化企业示范。在1 0个以L的行、止性集团企业开展数宇化综合集成应用示范,实现3
00家阻“甩图纸”为标志的设计制造一体化、无纸化和以“甩帐表”为标志的企业信息流/物流/资金流及经营管理业务集成应用示范企业,井带动1
000家以上企业推广应用:建立1 0个左右AsP为J弋表的制造业信息化公共服务叩台,为1 0000家中小企业提供阿上产业链协作和共性技术资源服务,显著提爿中小企业、骨干企业和集团企业的信息化水平。
4、结合我国企业信息化现状,进一步完善技术服务、人才培训、政策标准等体系建设,逐步彤成号业化、网络化、市场化的新型制造业信息化服务网络体系,营造制造业信息化良好应用发展环境,形成完善的制造业信息化工作体系,促进制造业信息化可持续发展。
5、建丑制造业信息化绩效评估工作体系。结合制造业信息化科技工作,开展制度化的制造业信息化环境指数、企业指教统计调鸯评测工作,对省市、行业、企业的制造业信蔗化绩效进行科学的评价和评估,建立科学严谨多层面的信息化评估体系,推进制造业信息化的可持续发展。
6、秘极推动制造业信息化的国际交流与合作. 充分发挥我国在制造业领域劬市场优势和在信息技术领域々目外建立的良好合作基础,大力开展国际间的学术交流、人才培训,推进在产品开发力面的国际合作,加强企业在集成应用方面的引进,消化吸收再创新,在技术和产业层面上推动我国制造业信息化的国际化进程。
二、保障措施
(一)加强组织领导,进一步完善组织保障体系
制造业信息化科技t程是集技术、经济、管理干一体的系统工程,需要政、产,学、研各方密切协作。娶进一步加强和完善国家和地力“制造业信息化协调指导小组”等组织协调机构的建设,切实加强组织和领导,开展制造业信息化发展规划战略研究,制定规划,明确目标和重点任务,要研究和制定有利于推进制造业信息化工作的政策措施;加强科技计划和科技工作宏观指导建立顶层设汁与整体协调,要充分发挥相关部门的作用,加强协同合作,联合推进制遣业信息化科技工作,要进一步发挥专家咨询机制作用,保障工程顺利实施与总体目标的实现。
(二)加强政府引导,建立以企业投入为主体的创新机制
企业是制造业信息化的实施主体,更是研发主体和创新成果的应刷_{体。要推动建立以企业为主体,产学研结合的制造业信息化利技创新体系。国家和地方要围绕国家制造业发展战略需求和区域产业发展优势,以大型企业集团、骨干企业和中小企业集信息化水平提爿的科技需求为喧点,以科技支撑计划、8
6 3计划、中小企业创新基金等相关重大科技讣划为g『导,加强制造业信息化共性关键技术攻关与应用示范的支持力度,并跨部门、行业、地方联合组织实施。各地对列入国家计划重点支持的项目和企业,膏排配套资叠。加大国家关于相关政策实施力度,落宴推进企业成为制造业信息化科技创新的主体。
(三)加强组织管理创新,以行业和区域为重点,实现协同推进
按照国家西部大开发、东北老工业基地振兴,中部崛起和环渤海区域发展的战略部署,根据我国区域广、企业信息化基础条件差距大的现状,持照分类示范、分区管理,突出重点、发挥优势的原则,选择部分省级科技管理部门、行业性企事业单位,细织实施制造业情息化科技工程的企业应用示范工作,实现项目实施的联动和国家、区域、地方资探的整合,协同推进制造业信自、化干}技工程的实施。组织单位联合设立项目管理办公室、专家组等管理.咨询机构,形成制造业信息化工程项目的组织管理体系。
(四)加强知识产权、技术标准、人才队伍建设工作
围绕制造业信息化工程的研究开发、推广应用、示范等各个环节,贯彻知识产权、技术标准、人才培养三大战略。把能否掌握自主知识产权和核心技术作为计划立项的重要依据,把推广应用具有自王知识产权的应用软件作为企业示范的重要内容.
咀人为本,以专家.咨询与培训机构,IT企业为史撑,培养一大批制造业信息化争业应用人才和复合型人才,特别要加强企业信息化高级管理人才的培训,形成一支专业化实施】执伍。
(五)加强落实.积极探索建立引导、激励机制
加强政府引导,不断提高企业信息化建设的主动性和积极性,激励企业成为制造业信息化科技工程的投入}体、应用主体和受益主体。建卫形成工作部署与检查落实、绩效挂钩的工作监督激励机制,制定制造业信息化工作量化考核标准和办法,定期对实施制造业信息化科技工程的先进单位与个人进行表彰。
(六)大力加强宣传引导,营造良好的社会环境
利用多种媒体和渠道,宣传“制造业信息化工狸”的意义和作用,营造制造业信息化发展的良好社会氛围。构建平面与网络媒体、交流活动等方式的立体宣传体系,营造良好的舆论氟围,引导制造业信息化工作。通过各种形式,展示制造、№信息化成果,开创我国制造业信息化工作的新局面。
|