1. 缺乏统一规划和统一标准
多年来，由于种种因素的限制，不少政府机构的信息化建设一直缺乏统一规划和统一标准。在缺乏统一规划和统一标准的情况下，机构各部门往往根据自身的业务需求、认识水平和可争取到的经费支持，在信息化建设上各揽一摊，各行其是。尤其是在涉及管理业务的各类应用系统的开发上，常常从维护自身权力的角度出发，从平台选择、功能设计到数据组织，各自为政，致使各部门的“信息系统”，大都彼此孤立，形成信息孤岛，信息资源难以共享，更谈不上整个机构信息系统的整体性和协调性。从政府的条块体系来看，由于各条块的经济和人才条件差异较大，在信息化建设上更是参差不齐，更谈不上建立覆盖整个条块的信息共享、协调运行的政务管理信息系统了。
2. 投资分散和投资效益低下
信息化建设资金匮乏是个老问题，这一问题往往归结为领导重视不够。事实上，除去一些领导同志对信息化重要性认识不够致使信息化建设投入不足的情况外，另一个重要原因就是：领导者缺乏信息化知识，又没有得力的参谋机构，面对需求迫切的信息化建设，往往一筹莫展，一时难以掌握信息化建设的规律，导致投资分散、重复建设、投资效益低下的局面。就软件开发而言，一般大、中型软件系统，从分析、设计、编程、调试、运行、维护、数据积累，直至成熟应用，开发周期很长，其间需要投入大量的人力、物力，要有充足的经费支持，而有的地方，各级各部门大大小小都在张罗自己开发软件，人才资金都难以为继，经过一、两年甚至数年之后，很多软件就处于“营养不良”的状态或干脆“胎死腹中”了，最终背上沉重包袱。
3. 固守传统工作方式，忽视业务流程优化和规范化
信息化工作的一个重要方面，是对现有管理方式和业务流程进行梳理、分析、优化和规范化，从而形成科学的新型政务管理模式。政务管理信息系统的开发应建立在这一基础之上，而不只是对现有手工工作方式的简单模拟。然而以往信息系统的开发大都忽视或难以做到这一点。这里不仅有认识水平的问题，也有触及部门利益而受到抵制的问题。
4. 重开发，轻应用
信息化建设的最大敌人就是建而不用，流于形式。一个单位，一个部门，在投入了大量资金建成信息系统之后却没人去用，系统数据得不到积累，系统功能难以完善，久而久之，随着信息技术的不断发展，整个系统将越来越落后，最终难逃被淘汰的命运。这种现象在各级政府部门中并不鲜见。
5. 人才匮乏和冗员充斥
信息化建设需要大量专门人才。然而，目前政府机构信息化人才相对匮乏的矛盾仍很突出，与此同时，机构冗员充斥的现象却仍然严重。因此，如何通过某种机制（譬如信息化建设过程）来调整和改善机构人员结构，以适应推行电子政务的要求也是一个亟待解决的问题。
诚然，以上这些问题并非一朝一夕能够解决，这里有体制上的更深层次的因素。然而，对于这些信息化的战略问题，若有一个或一组既熟悉业务，又精通IT技术，且懂得管理的领导者（CIO）来统筹考虑这样的问题，则对于有效地推进政府信息化建设有着十分重要的意义。
三、CIO在政府信息化中的地位和作用
政府CIO与企业CIO有所不同。企业CIO最艰巨的的任务是实现信息技术战略与业务战略的整合，而政府CIO的主要职责则是实现信息技术战略与管理过程的整合。一个政府CIO应该是熟悉业务的业务专家，又是精通IT技术的技术专家，还应是懂得管理的管理专家。他们处在决策层，直接向“一把手”负责。他们在政府信息化中的作用主要包括以下几个方面：
（1）提出信息化发展的设想，制定信息化发展战略，参与制定机构的总体发展战略；
（2）制定信息化规划和实施计划；
（3）了解业务需求，提出业务流程再造方案；
（4）提出信息化建设投资建议，参与投资决策，负责信息系统采购；
（5）负责信息技术体系结构和信息系统的建设；
（6）负责信息与知识的管理；
（7）负责信息技术人才招聘和全员信息技术培训；
（8）建立多层次的信息化管理团队和信息技术支撑体系；
（9）创造性地寻求信息技术应用机会，构建组织的竞争优势。
在我国， CIO人才是奇缺的，但也正在逐步成长和涌现。目前，在政府机构中实际起到CIO作用或部分起到CIO作用的职位和组织大致有以下几种：
（1）信息化领导小组
我们不妨称之为“团体CIO”。信息化领导小组如果人员结构合理，且具有拥有相关专家的常设机构及规范的决策机制，则应能起到CIO的作用。
（2）兼管信息化的兼职副手
这类职位虽然在某种程度上能够履行CIO的职责，但由于不是专门职务，往往不能投入全部精力，且所得到的授权也是有限的。
（3）信息中心主任
我们不妨称之为“准CIO”。事实上，虽然信息中心主任参与组织和实施单位信息化建设的许多工作，但其职位只是机构中的中层干部，并不能在管理流程整合方面施加足够的影响，更何况在我国现行体制中，“中心”往往是行政机关附属的事业单位，其地位更难以履行CIO的全部职责。
虽然在政府机构中，设立真正的CIO职位尚须时日，然而可喜的是，人们已经意识到设立此项职位对于信息化建设的重要意义。相信在不久的将来，政府机构的CIO将在政府机构改革中脱颖而出，成为加快政府信息化进程、全面实现电子政务的重要推动力量。
